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一波自动驾驶的政策利益将很快解除安全管理人员的职务

Admin1002021-04-02

自动驾驶的时代真的来了!

3月23日,深圳市人大常委会发布《深圳经济特区智能互联汽车管理条例(征求意见稿)》。它不仅规定在满足条件和要求的情况下,可以从高度自动驾驶和全自动驾驶汽车的道路测试或演示应用中撤除安全官员,还提出可以对自动驾驶服务收取相关费用。

广州也采取了类似的政策。相关政策鼓励自主驾驶汽车相关企业积极探索多种新型商业模式。例如,公众可以以支付基本费用的方式,积极向相关市场主体申请自动驾驶汽车试驾。

近年来,国内外陆续出台了一系列关于自动驾驶的法规和政策,涉及无人驾驶车辆上路无人值守、自动驾驶车辆挂牌、自动驾驶服务收费等方面。据不完全统计,自2021年初以来,全球多个国家和地区发布了11项与自动驾驶相关的政策法规。

▲回顾近年来许多国家关于自动驾驶的产业政策

随着自动驾驶行业逐渐成熟,从技术验证阶段进入落地阶段,与技术和行业相匹配的政策也越来越完善。随着缺点的改善,在可预见的未来,自动驾驶将以更快的速度融入我们的日常生活。

以下是自动驾驶政策的11个要点和亮点。

3月23日,深圳市人大常委会发布《深圳经济特区智能互联汽车管理条例(征求意见稿)》。评论的截止日期是2021年4月11日。

深圳的立法探索将有助于推动自动驾驶汽车在道路上的合法和合规实施,以及它们的大规模商业化。

草案的重点包括:

1. 智能互联汽车是配备先进传感器等设备,融合现代通信和网络技术,具备智能决策等功能,最终实现人工操作的替代的新一代汽车。它包括三个技术层次:条件自动驾驶仪、高自动驾驶仪和全自动驾驶仪。

征求意见稿规定,高度自动驾驶和全自动驾驶的智能互联汽车在采取相应安全措施的前提下,经市有关主管部门安全评估审批,可在无驾驶员的情况下进行路试或示范应用。

2. 草案征求意见市政府授权选择相对完善的行政区域vehicles-road协调基础设施测试,演示应用程序和商业化整个开放的试点智能网络化的汽车,和代表审查批准机关的测试,应用和商业化试点的有关主管部门整个开放的地区。

3.使用智能联网车辆从事道路运输业务活动,可以收取相关费用。具体征收办法由市交通运输部门另行制定。

4. 鼓励智能互联汽车提供个性化出行、社区出行、夜行、应急支持等多元化服务。

5. 征求意见稿规定了交通事故和违法行为的有关事项。在事故和违规的识别中,根据是否配备司机将其分为两类:

(1)如果一个智能网络车辆配备一个司机有交通违章,公安机关交通管理部门依法惩罚司机;如果发生交通事故和智能网络车辆责任的一方,肇事车辆的司机应当承担相应的赔偿责任。因智能联网车辆质量缺陷造成交通事故的,驾驶员在依法承担损害赔偿责任后,可以向智能联网车辆的制造商或销售者提出赔偿要求。

根据定义草案的评论中,这里的控制器是指民事主体的智能网络与高度自主驾驶车辆和完全自主驾驶,持续执行所有动态驾驶任务的自动驾驶系统和接管的动态驾驶任务没有一个司机。

此外,草案还规定了智能互联汽车接入条件的地方标准、集团标准和豁免制度,以及智能互联汽车相关企业的网络和数据安全保护责任和义务。

为实现加速自动驾驶汽车(制)技术迭代和产业升级,推动南沙新智慧城市建设等目标,广州南沙新区(自贸区)支持自动驾驶汽车产业创新发展的若干意见(试行)《意见》(以下简称《意见》)于今年1月正式发布。有效期为三年。

准则包括六个具体内容,覆盖整体管理,开放测试领域的扩张道路,促进自主驾驶远程测试和自动车辆的商业化,协调智能转换的加速度的车辆和道路交通网络,和低速的商业应用的探索智能无人驾驶汽车。

值得注意的是,该意见指出:

1. 建立智能的项目推广工作小组联系车辆和智能交通应用示范区在南沙区(以下简称“晋升工作小组”)应当配合自主车辆产业的创新和发展在南沙区和负责统一实施,监督管理的意见。

2. 以广州市指定的1、2、3级试验段为基础,分批划分南沙独立开放段。包括所有双向双车道及以上路段、部分混合单车道道路和无交通标志、标线的道路。

3.在南沙区蕉门河、明珠湾、南沙湾、庆胜枢纽等交通条件较好的区域,积极推进各类技术路线自动驾驶远程测试,依托技术发展进一步扩大开放区域。

4. 远程测试的智能单个车辆的技术路线,提出了装备远程测试驾驶员和副驾驶座位的车,并需要修改测试车辆根据教练的有关规定,使一个积极的和稳定的过渡到“完全无人”道路测试。

5. 鼓励无人驾驶汽车相关企业积极探索多种新的商业模式,包括建议公众积极向相关市场主体申请无人驾驶汽车试驾,并支付基本费用。

6. 提出低速智能无人车应先在社区、商业广场等封闭或半封闭区域使用,进行商业应用试点。

1月29日,交通运输部制定的《关于构建服务发展新格局的指导意见》正式发布。

《指导意见》提出推进新型交通基础设施建设。加强五代移动通信、人工智能、物联网、卫星等技术在交通运输领域的应用。推动交通基础设施数字化发展升级,积极发展智能铁路、公路、水运、港口、航运、民航、邮政、地铁、物流等,完善标准规范和配套政策。推进研发和试验示范的自主驾驶,智能运输和高速磁悬浮技术,并促进建设一个智能交付网络无人机基地、一个地下物流和配送系统,运输的综合信息网络,综合运输大型数据中心,一个关键的科学研究平台。

指导意见要求促进新业态新模式发展。包括规范网络货运发展,推动无人配送和分时配送,推动物流组织模式创新。

3月24日,公安部开始就《道路交通安全法》修订征求公众意见。

修改建议草案增加了第一百五十五条,内容如下:

(一)具有自动驾驶功能车辆的道路测试,应当在封闭的道路和场所进行,通过测试,领取临时驾驶执照,并按照规定在指定的时间、区域和路线进行测试。经检验合格的,依照有关法律、法规的规定批准生产、进口或者销售,并必须在道路上通行的,应当申请机动车牌照。

(2)当车辆自动驾驶功能和人工直接操作模式进行道路测试或通过在路上驾驶数据实时记录;司机应该在车辆的驾驶座位,监控车辆的运行状态和周围的环境,准备好车辆在任何时间。发生道路交通安全违法行为或者交通事故的,应当依法确定驾驶员和自动驾驶系统开发单位的责任,并依照有关法律、法规确定损害赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)具有自动驾驶功能但不采用手动直接操作方式的车辆通过道路的,由国务院有关部门另行规定。

(四)自动驾驶功能由具有资质的从事汽车相关业务的第三方检测机构检测合格。

2018年4月,工业和信息化部、公安部、交通运输部召开新闻发布会,正式发布《智能互联汽车路试管理实践(试行)》(被称为“测试管理实践”)。2019年11月,三个部门开始修订《考试管理办法》。终于,经过一年多的时间,《智能互联汽车道路测试与示范应用管理代码》终于发布,也就是今年1月公开征求意见。

《抢手智能车路试演示应用管理规范(试行)》”(草案)》最初的道路试验的基础上增加了需求的应用示范,并清除道路测试,演示应用程序和测试区(领域)的定义范围有限的道路进一步的扩展限制区域,并定义可以作为高速公路的路况测试和演示应用程序。

同时,将地级市纳入制定具体实施细则、组织道路测试和示范应用的省市范围。

随着道路试验和示范应用的逐步扩大,信息安全问题日益突出。这项修订增加了道路测试和演示应用时的信息安全保障要求。

在车辆类型上,为了满足无人垃圾车、保洁车等特种作业车辆的要求,在适用范围内增加了特种作业车辆。根据草案,路试车和示范车是指申请在道路测试和示范应用的智能互联车辆,包括乘用车、商用车和特种作业车辆,不包括低速汽车和摩托车。

此外,为了减少远程测试结果互认的问题自主驾驶,草案征求意见也提高了通用测试项目的自主驾驶规定的原始测试管理标准,这有助于减少远程测试结果互认的难度,减少重复测试的负担。

今年2月,《全国综合立体交通网络规划纲要》印发,为未来15年国内交通运输发展确定了方向和目标。作为交通运输的关键环节,《纲要》也给出了相应的说明。

根据《纲要》,到2035年,我国将基本建成无所不在、先进的交通信息基础设施,实现北斗时空信息服务和交通感知全覆盖。与此同时,智能互联汽车技术(智能汽车、自动驾驶、车路合作)已达到世界先进水平。

鼓励物联网、自动化等技术在物流园区、港口、机场、货运站等领域应用。自动化立体仓库、引导运输车辆、智能运输、分拣和装卸设备也将继续推广应用。

《纲要》提出,到2035年,我国将基本建成现代化、高质量、便捷、低成本、绿色集约、智能化、先进、安全可靠的国家综合交通运输网络。到本世纪中叶,全面建成现代化、高质量、立体化的全国交通运输网络。

为规范和推进北京市智能汽车地图基础应用试点建设,北京市规划和自然资源委员会、北京市经济和信息化局制定了《北京市智能汽车地图基础应用暂行规定》。该规定自发布之日起生效,有效期至2024年12月31日。

根据暂行规定,北京市规划委员会组成的联合工作组和自然资源,北京市经济和信息化局和其他部门(简称地图工作组)将建立网络内的车辆(车辆智能连接)和飞行员的地图应用自主驾驶(地图应用试点)。

根据《暂行规定》,在确保安全的基础上,分阶段、分步推进地图应用试点工作:

在第一阶段,基本工作和试点应用程序将在Yizhuang基地进行国家智能汽车和智能交通(Beijing-Hebei)示范区(封闭测试场,占地面积约650亩)和特定的开放道路和开放测试区域的北京经济技术开发区。

在第一阶段的技术验证后,第二阶段将逐步开放北京自动驾驶测试的特定开放道路和开放测试区域,并开展试点地图应用。

在第二阶段的小规模验证和成熟之后,第三阶段将在城市中推广更广泛的应用。

符合资格的地图申请试点项目在测试期内(一年内)可免费开展四类测试工作:

1. 进行数据收集和更新工作。在试验区范围内,具有测绘资格的单位可以收集、利用道路曲度、坡度、坡线、相对高程等数据。具有导航电子地图资质的单位也可联合开展基本地图测试。

2. 进行数据传输业务的研究。在试点范围内,可以根据试点工作的需要,探索开展广播车辆的位置、道路及相关地理信息服务的测试。利用专用频段、专用设备、专用软件,实时传输智能车基础地图数据,验证在线服务。

3.探索地图数据安全新技术。在试点范围内,依托科研机构和相关导航电子地图资质单位,开发智能车辆基础地图数据安全保密新技术。

4. 制定和验证标准。针对高级自动驾驶汽车在道路上的行驶要求,开展了一系列智能汽车基本地图地方标准的制定。根据各方测试结果对相关标准进行验证。

2月,《上海市加快发展新能源汽车产业(2021-2025年)实施方案》正式发布。

根据《实施计划》,到2025年,上海网络智能应用能力将显著提高。具备自动驾驶条件的智能汽车可以大规模生产;高水平的自动驾驶智能汽车可以在有限区域和特定场景商业化;智能交通系统相关设施建设取得积极进展;高精度时空基准服务网络实现全覆盖。

根据《实施方案》,上海将从五个方面开展重点工作。具体措施包括:

1. 美国自动驾驶汽车综合计划:制定美国DOT的多式联运战略

为了确保美国在自动驾驶技术方面的领先地位,美国交通部(U.S. Department of Transportation)于去年1月发布了《确保美国在自动驾驶技术方面的领先地位:自动驾驶汽车》(Securing U.S. Leadership In autonomous Vehicle technology: autonomous Vehicles),简称AV4.0。

基于AV 4.0倡议的核心原则,美国交通部于1月11日发布了《自动驾驶车辆综合计划》,进一步为美国自动驾驶技术的发展指明了方向。

据北京高水平自动驾驶示范区官方介绍,该综合自动驾驶汽车计划展示了美国交通部的多式联运战略,以促进合作和透明度,使监管环境现代化,并为自动汽车的安全集成做好交通系统准备。

根据“AV 4.0计划”所载的原则,“AV 4.0计划”确定了三个目标:

1. 促进合作和透明度。数字技术将促进其合作伙伴和利益相关者(包括公众)获取有关广告能力和限制的清晰和可靠信息。

2. 现代监管环境。交通部将修订法规,以消除非预期和不必要的障碍,创新车辆设计、功能和操作模式,并开发一个以安全为重点的框架和工具,以评估ADS技术的安全性能。

3.准备好运输系统。美国交通部将与利益相关方合作,进行安全评估,进行整合ADS所需的基础研究和演示活动,同时努力提高通信运输系统的安全性、效率和可行性。

自动驾驶汽车的综合计划也为实现上述三个目标制定了详细措施。同时,对低速无人物流车、无人巴士、无人物流卡车、自动驾驶汽车、机器人出租车(autonomous taxi)等当前无人驾驶汽车的主流使用案例进行了界定。

2. 法国《2020-2022年自动驾驶国家战略》提出了约30项措施

法国是最早采用自动驾驶技术的国家,早在2018年就发布了自动驾驶国家战略。随后,2019年底颁布了《出行指南法》,允许高度自动化的车辆在实验场景之外驾驶。

据公开报道,为了进一步促进自主驾驶车辆的发展,系统和配套服务在法国,法国部长级委员会运输最近更新的发展和创新战略和出版的2018年版国家战略自主驾驶2020 - 2022。

该策略提出了约30项措施,包括四个方面:立法和监督、技术伦理和安全标准、支持创新和研究、培训、交流和推广。

3.德国自动驾驶法(草案):它可能促进L4的商业化

据公开报道,德国联邦交通和信息基础设施部于今年2月发布了最新的《自动驾驶法(草案)》。该法案旨在引入一系列规则,到2022年允许自动驾驶汽车在德国的公共道路上正常行驶。

该法案可能进一步推动L4自动驾驶技术的商业化。与2017年颁布的德国自动驾驶法规相比,此类车辆未来可能无需相关牌照就能在工业区域等狭窄空间内行驶,而自动驾驶汽车预计将获准在德国全国范围内上路。

目前,自动驾驶法案(草案)仍需经过几轮磋商,预计将于2021年年中通过。

自动驾驶汽车(智能互联汽车)产业是一个重要的战略性新兴产业。在发展初期,自动驾驶技术、落地和产业化还不成熟,难以形成相对完善的政策法规。

现在,国内的自动驾驶立法已经显示出了积极的信号。这不仅表现了自动驾驶行业逐渐走向成熟,也为自动驾驶行业未来进入快速发展的轨道。

与此同时,世界各国都在加大对自动驾驶等创新的支持力度。可以预见的是,未来的自动驾驶比赛将变得更加激烈。

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